Подтверждение соответствия Техническим регламентам Таможенного союза.

Таможенный союз – неотъемлемая составляющая Евразийского экономического союза 3-х постсоветских государств: России, Белоруссии и Казахстана. В пределах союза к товарам взаимной торговли не применяются таможенные взносы и прочие экономические пошлины, кроме некоторых антидемпинговых и компенсационных сборов (были приняты с целью рыночной стабилизации и регулировки производства ряда товаров).

Датой создания таможенного союза принято считать 6 октября 2007 года, когда в Душанбе был подписан договор о создании единого торгово-экономического пространства. До начала 2015-го года объединение ставило целью создание эффективной альтернативы ЕЭС.

Основные цели таможенного объединения в рамках Евразийского союза

Список задач Таможенного союза прописан в договоре о создании и ряде дополнений. При этом основополагающими задачами является реализация мер по введению:

• единого таможенного сбора и специальных мер регуляции торговли с третьими странами (не членами союза);
• соблюдения единого торгового режима в отношении третьих стран;
• соблюдение правил утверждения, распределения и сбора таможенных пошлин, налогов и сборов;
• единых принципов идентификации и маркировки страны-производителя;
• рыночный обоснованной системы расчета стоимости товаров;
• единой статистической методологии, при расчетах во внутренней и внешней торговле;
• достижение максимальной унификации в таможенном регулировании.

Планомерная интеграция в таможенный союз принесла изменения и новшества в сфере технического регулирования: упразднение СЭЗ; введение свидетельств о государственной регистрации, появление сертификации и декларирования согласно единым нормам технических регламентов.

Что представляет из себя Сертификат соответствия ТС и на что он распространяется?

Главной целью создания ТС является свободное перемещение товаров в пределах объединения; взаимовыгодная торговля и создание благоприятных рыночных условий всех членов объединения. В будущей перспективе ожидается максимальная экономическая интеграция при сохранении территориально-политической целостности стран-участниц и повышение конкурентной способности продукции союза на международном рынке.

Сертификат технического регламента Таможенного союза представляет собой документ единого утвержденного образца, призванный подтвердить соответствие продукции нормам безопасности, прописанным в технологическом регламенте Таможенного союза. Данный свод правил действует в пределах союза и признается всеми странами-участницами. Отталкиваясь от схемы сертификации, Сертификат ТР ТС может выдаваться единоразово на отдельно взятую партию или на срок до 3-х лет, при массовом производстве продукции. Подавать заявку на сертификацию может компания-резидент РФ (юр. лицо, ИП) или иностранная компания через уполномоченного резидента, официально представляющего ее интересы.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на соответствие ТР:

• высокоточные машины и оборудование;
• низко- и высоковольтное оборудование;
• агрегаты, функционирующие на газовом топливе;
• аппараты и сосуды, функционирующие в условиях повышенного давления;
• агрегаты для работы во взрывоопасных средах;
• аттракционы и элементы детских игровых площадок;
• промышленные подъемники и пассажирские лифты;
• колесный автотранспорт;
• техника сельскохозяйственного назначения;
• покрышки и шины;
• подвижной состав ЖД транспорта;
• скоростной ЖД транспорт, включая трамваи и вагоны метро;
• все объекты речного и морского транспорта (включая маломерные суда);
• сооружения и здания;
• строительные материалы;
• инфраструктура ЖД и метрополитенов;
• автомагистрали;
• взрывчатые в-ва гражданского применения, пиротехнические составы;
• продукция легкой промышленности (штучные изделия, трикотаж, ковры, обувь, кожгалантерея, меховые изделия);
• мебель;
• игрушки и товары для детей и подростков;
• продукция по уходу за детьми и школьные принадлежности;
• посуда;
• санитарно-гигиенические изделия;
• средства гигиены и полости рта;
• парфюмерия и косметика;
• упаковочная продукция и тара;
• средства индивидуальной защиты;
• противопожарные средства и оборудование;
• химическая продукция (лакокрасочные изделия, растворители, бытовая химия, удобрения, пестициды и гербициды);
• все виды топлива, включая ракетное;
• смазочные материалы;
• пищевая продукция;
• корма и добавки;
• зерно;
• все виды алкогольной продукции;
• табачные изделия;
• спортивное и охотничье оружие и припасы к нему;
• изделия для гражданской самообороны;
• электронные средства коммуникации;
• сжиженный газ и пдругие газообразные виды топлива;
• сырая нефть, предназначенная для транспортировки или переработки;
• уголь и его производные;
• магистральные трубопроводы, предназначенные для транспортировки жидких/газообразных углеводородов и прочее.

Как видно из перечня, практически вся продукция гражданского применения должна пройти обязательную регистрацию на предмет соответствия техническим нормам Таможенного союза.

Для чего нужен Сертификат соответствия таможенного союза?

Сертификат ТС подразумевает обязательную сертификацию товаров в пределах объединения и необходим для подтверждения их безопасности для конечного потребителя. Определенные требования для каждой из категорий продукции отражены в специальных статьях технологического регламента.

Наличие на руках у продавца/производителя действительного зарегистрированного сертификата – это обязательное требование для поступления продукции на рынок страны-члена объединения.

Сертификат соответствия ТС обязателен при ввозе продукции на территорию союза с целью дальнейшей реализации на территории одной или всех стран-участниц.

Кому нужен Сертификат соответствия таможенного союза?

Без наличия на руках сертификата соответствия легальная коммерческая деятельность на территории России, Беларуси и Казахстана практически невозможна. Производство и реализация большинства групп товаров подразумевает обязательную сертификацию согласно технологическим нормам ТС.

Сертификация продукции открывает компании следующие перспективы:

1. Широкий рынок сбыта, подразумевающий равную конкурентную борьбу.
2. Подтверждение соответствия всем нормам единого таможенного пространства.
3. Привлекательность, как торгово-экономического партнера для других участников общего рынка.
4. Неизбежное увеличение прибыли.

Как получить Сертификат соответствия ТС?

Осуществить все этапы процедуры сертификации и оформить Сертификат соответствия должным образом может лишь аккредитованный орган. При этом сертифицируемый товар должен совпадать со сферой ответственности регистратора, который в сою очередь должен быть внесен в «Единый реестр органов сертификации и лабораторных центров ТС». Ознакомиться с данным реестром можно на официальном сайте Росаккредитации в тематическом разделе «реестр», либо на специальном сайте Комиссии ТС.

Перед получением Сертификата таможенного союза необходимо пройти все обязательные процедуры. Отталкиваясь от технологического регламента, существует несколько вариантов сертификации, однако все из них, так или иначе включают нижеописанные этапы.

1. Предварительный анализ, а также сбор и подготовка необходимой документации, поступившей от индивидуального предпринимателя или юридического лица. Заявителем подается заявка; уставная документация; письменное описание продукции; ТУ, эксплуатационные документы и чертежи (если необходимо); подтверждение соответствия стандартам по отрасли и прочее. В ходе предварительного анализа данных, эксперт совместно с заявителем определяет технологический регламент, к которому относиться та или иная продукция. Уточняется система сертификации ТС, которую наиболее разумно применить в данном случае; оговаривается оптимальное место отбора образцов и соответствующая лаборатория; уточняется необходимость проверки предприятия и прочее. На начальном этапе прорабатываются все связанные вопросы и нюансы, способные повлиять на конечные сроки и стоимость сертификации.

2. Произвольный отбор образцов сертифицируемой продукции. Отбор образцов для последующей идентификации и лабораторных исследований производится непосредственно со склада хранения, на котором хранится исследуемая партия продукции (для реализатора) или же со склада готовой продукции предприятия (для изготовителя).

3. Идентификацию и тщательное лабораторное испытание отобранных образцов. После идентификации и процедуры отбора, исследуемые образцы проходят технологические испытания в аккредитованной лаборатории. В некоторых случаях проводиться осмотр условий производства и проверка предприятия на наличие сертифицированной сис-мы менеджмента качества.

4. Принятие итогового отрицательного либо положительного решения о выдаче Сертификата соответствия с последующей процедурой его оформления и регистрации. Ответственный специалист осуществляет итоговый анализ предоставленных заявителем документов, а также пройденных лабораторных исследований и проверок. В случае положительного «вердикта» копия сертификата печатается на специальном бланке и направляется в реестр сертификатов таможенного союза, с которым затем можно ознакомиться на соответствующем сайте. В случае выдачи сертификата на длительный срок, обязательный контроль выпускаемой продукции осуществляется ежегодно.

Срок действия Сертификата соответствия.

Длительность действия Сертификата таможенного союза определяется, исходя из выбранной системы сертификации и может иметь законную силу в течении 1-3 лет.

В случае, когда сертификат оформляется на отечественную или импортную продукцию, ввозимую по контракту, срок его действия ограничен одним годом. При составлении непосредственно на отечественного или зарубежного производителя, срок действия сертификата может достигать трех лет – все зависит от использованной схемы сертификации.

Следует упомянуть 9-ю статью соответствия единым правилам Таможенного союза, согласно которой Сертификат ТР выдается на конкретную партию продукции и действителен до полной ее реализации, то есть фактически является бессрочным.

Ответственность за торговлю без Сертификата соответствия таможенного союза.

За все аспекты, касающиеся соблюдения правил сертификации отвечают специальные органы, аккредитованные на проверку соответствия техническому регламенту ТС. При этом заявитель несет персональную ответственность за достоверность предоставляемой документации и за все манипуляции, которые могли ввести в заблуждение специалистов сертифицирующего органа, будь то: поддельные документы, сокрытие некачественной продукции, подмена исследуемых образцов, попытка подкупа ответственного специалиста, намеренное сокрытие важных данных и прочее.

Аккредитованный орган не вправе предлагать проверку соответствия в обход установленной процедуры. Согласившийся на подобную схему несет такую же ответственность, как и предложивший. Регулярная проверка единого реестра позволит опытному специалисту выявить факт нарушения и принять соответствующие санкции ко всем участникам теневой схемы. При выявлении нарушения сертификат оперативно отзывается из Единого реестра, после чего информация о нарушении передается в соответствующие органы (для Российской федерации – это ФТС, Роспотребнадзор и регулятор Росаккредитации).

При нарушении требований тех. регламента (торговля без Сертификата таможенного союза) производитель или предприниматель, а также сертифицирующие органы несут ответственность в соответствии с кодексом об административным правонарушениям РФ или другой страны-члена ТС.

Пункты 14.43, 14.43.1, 14.44, 14.45., 14.46, 14.46.1, 14.46.2 главы 14 КоАП РФ «Об административных нарушениях в области предпринимательской деятельности0x2026» подразумевает наказания в виде штрафов с конфискацией предметов правонарушения (реализуемой/производимой продукции) либо административное приостановление деятельности сроком до 3-х месяцев с последующей конфискацией предметов правонарушения.

Технические регламенты таможенного союза.